各林场、单位：

为了加快我省国有林场（圃）改革步伐，促进国有林场早日脱贫致富，根据甘林造便函字【2008】39号文件通知精神，现决定对全局国有林场扶贫解困工作进行深入调研。现将有关事宜通知如下：

一、调研目的

通过开展本次调研，全面掌握我局国有林场基本情况和贫困现状，认真总结国有林场扶贫工作经验，进一步加大贫困林场的扶持工作力度，对当前国有林场改革问题进行深层次的探索与思考，为全省国有林场改革和发展政策的研究制定提供依据。

二、调研内容

（一）国有林场基本情况

主要包括林场地理位置、建场时间、林场类型、人员组成情况，森林资源概况，固定资产情况及资产负债率，森林经营情况，产业开发情况及林场办社会情况等。

（二）国有林场危困现状

通过调研林场资产与负债情况，基础设施欠账情况，职工工资拖欠情况，职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险参保及欠费情况等，实事求是地说明目前国有林场存在的种种困难及问题。

（三）对国有林场改革发展的思考

各林场要围绕下列问题，结合各自实际，以科学发展的态度，就如何加快国有林场改革，促进国有林场扶贫解困提出建设性意见与建议。

1、现行林场管理体制存在哪些不足？通过哪些政策措施才更有利于林业发展？

2、除国家林业工程投资与扶贫资金帮扶以外，需要国家或省上制定出台哪些优惠帮扶政策措施？

3、林场有哪些优势（包括地理优势、资源优势、景观优势等）？有哪些不利因素？如何做到扬长避短，趋利兴场？

4、在改革时对公益型和商品型林场如何进行划分？如果要自由选择，你县所属林场是愿意化做公益型或是商品型林场？为什么？

5、改革时生态公益型林场应如何定岗定位，如何安置富余人员？安置分流人员的途径有哪些？除现金补偿外，还有哪些补偿方式？

6、如何解决未参保人员的投保费用和拖欠的保费？有什么建议？

7、如何解决拖欠的职工工资、医疗费等？有什么建议？

8、对于场办学校、医院及代管乡（镇）、村，是否统一剥离交地方政府管理？

9、对当前的集体林权制度改革有什么看法？国有林能否参照集体林进行改革？

三、相关要求

1、各单位要高度重视，抽调专人，按照调研内容认真开展此项工作。调研报告要保证质量，调查数据要准确真实。

2、请各单位于2008年11月13日前将调查表格及调研报告（含电子版本）尽快上报局以下相关处室审核。

人事处：表1、2、9、10、11，问题1、5、6、7、8。

资源处：表3、6，问题4、9。

办公室：表4，问题1、9。

计财处：表5、8，问题2。

造林处：表6，问题3，调研报告（初稿）。

产业处：表7，问题4。

 

特此通知

附件1  甘肃省国有林场调查表（表1-11）下载

 

二○○八年十一月七日

(文：造林处 编辑上传：姜彬 2008年11月7日）